近日，國務(wù)院督導(dǎo)組暗訪武漢車管所發(fā)現(xiàn)“黃牛亂象”后，國家市場監(jiān)督管理總局、公安部、交通運輸部等八部門立即采取應(yīng)對措施，并聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織開展2022年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管抽查工作的通知》(以下簡稱《通知》)，定于今年9～10月在全國范圍內(nèi)開展檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。

“《通知》的發(fā)布，體現(xiàn)出國家相關(guān)部門治理‘黃牛亂象’的決心，對推動貨運行業(yè)健康有序發(fā)展有著實質(zhì)性意義。”物流行業(yè)專家孔震說道。

把板子打在檢測站身上

據(jù)悉，此次專項整治行動主要是對機動車檢驗檢測機構(gòu)實施監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊只收費不檢車、替檢代檢、篡改檢驗數(shù)據(jù)、出具虛假檢驗報告等違法違規(guī)行為。

此外，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)檢驗機構(gòu)存在違規(guī)出具虛假檢驗報告嫌疑的，相關(guān)部門會及時核查檢測數(shù)據(jù)、視頻和檔案;對查實機動車檢驗機構(gòu)出局虛假檢驗檢測報告的，公安、生態(tài)環(huán)境部門進行依法處罰，移送市場監(jiān)管部門并撤銷資質(zhì);檢驗檢測機構(gòu)負(fù)責(zé)人、管理人以及檢測人員構(gòu)成提供虛假證明文件、行賄受賄、重大責(zé)任事故等犯罪行為的，依法追求刑事責(zé)任。

“從《通知》內(nèi)容中可以明顯看出，整治機動車檢驗檢測機構(gòu)已箭在弦上，同時也從側(cè)面反映出‘黃牛亂象’已到了徹底根治的時候了。”運輸行業(yè)資深人士王金伍表示，年檢年審的初衷是為確保貨車各項性能達(dá)標(biāo)，減少尾氣排放污染，降低交通事故發(fā)生幾率，可有了“黃牛”的存在，嚴(yán)重擾亂了市場秩序。如今，檢測場雖有高科技設(shè)備，可實現(xiàn)自動化操作，但人工介入以及找替代車過檢的現(xiàn)象比比皆是，讓車輛年檢流于形式。除此之外，一些檢測設(shè)備的生產(chǎn)廠家也參與到灰色產(chǎn)業(yè)鏈之中，通過在檢測軟件里設(shè)置指令，可輕松控制車輛的檢測數(shù)據(jù)，檢測設(shè)備看起來是在正常運作，其實只是個擺設(shè)而已。

在貨車上牌、年審、年檢等環(huán)節(jié)，檢測機構(gòu)弄虛作假的案例也屢見不鮮，“黃牛”與窗口工作人員更是“配合默契”，嚴(yán)重影響貨運行業(yè)的健康發(fā)展。如今，《通知》明確指出，要對違規(guī)檢測機構(gòu)嚴(yán)查追責(zé)。高壓治理之下，如果檢測人員繼續(xù)頂風(fēng)作案，為不合規(guī)車輛過關(guān)開綠燈，最終肯定將受到嚴(yán)厲懲罰。由此來看，以往不合規(guī)車型通過“黃牛”疏通過檢的方式或許再也行不通了。

用戶和經(jīng)銷商面臨考驗

近年來，隨著監(jiān)管力度和檢測設(shè)備的升級，卡車年審年檢變得愈發(fā)嚴(yán)格。尤其是《機動車安全技術(shù)檢驗項目和方法》(GB38900-2020)的實施，對于貨車上牌、在用車年檢提出了更高要求。

去年9月1日，全國在用貨車正式實行空車稱重，為了檢測合規(guī)公正，車輛稱重由自動儀器檢測，減少“黃牛”暗箱操作的概率。

然而，由于各地執(zhí)行情況不一，很多在用“大噸小標(biāo)”輕卡及非法改裝貨車依然可以正常上牌、年檢。在接受記者采訪時，卡車司機劉闖表示，無論政策如何加嚴(yán)，經(jīng)銷商總會找到一些門道，為不合規(guī)貨車上牌。而在車輛年審、年檢時，一旦在執(zhí)行層面被卡死，用戶依然可以尋求“黃牛”的幫助。

因此，對于此次專項整治行動的開展，有不少卡車司機質(zhì)疑是“雷聲大、雨點小”。但目前來看，隨著整治行動的逐步深入，已有一些藍(lán)牌輕卡在年審時遇到了麻煩。近日，有卡車司機向記者反映，車輛年審時，檢測機構(gòu)以車輛超重為由不予以審驗。

“一直以來，藍(lán)牌輕卡上牌、年審都不太順暢，主要是因為用戶偏好大排量、重載車型，這與現(xiàn)行法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)相悖。如今，相關(guān)部門從年審環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度，對于不合規(guī)車輛而言是非常大的打擊。”北京輕卡經(jīng)銷商高金華介紹說，由于藍(lán)牌輕卡過渡期剛剛結(jié)束，所有的庫存車已提前上牌，因此這次整治行動對于車輛上牌環(huán)節(jié)影響不大。不過，在銷售大排量、重載輕卡時，經(jīng)銷商一般會承諾為用戶提供年審服務(wù)，所以車輛年審工作將是個大問題。

北京輕卡經(jīng)銷商劉志成告訴記者，《通知》發(fā)布后，北京幾家機動車檢測站快速響應(yīng)，目前均已貼出通知，并告知經(jīng)銷商和運輸從業(yè)者，無法給不合規(guī)車型驗車。

目前來看，在用藍(lán)牌輕卡和已提前上牌的庫存車大多存在超重現(xiàn)象，如果這些車輛無法通過年審，將會直接影響車輛運營，以及庫存車的銷售。可見，政府相關(guān)部門雖將板子打在檢測機構(gòu)的身上，但所帶來的影響已傳導(dǎo)至經(jīng)銷商和用戶端。

“此次專項整治行動將持續(xù)兩個月，之后重載藍(lán)牌輕卡能否審驗通過，還是個未知數(shù)。”一位藍(lán)牌輕卡用戶告訴記者，最近一段時間，廣州、深圳、成都、石家莊等多地對在用藍(lán)牌輕卡進行嚴(yán)查，沒想到現(xiàn)在又面臨年審難的新問題，這讓運輸從業(yè)者有些無所適從。

建立長效監(jiān)管機制是關(guān)鍵

無論是藍(lán)牌輕卡新規(guī)的出臺，還是各地嚴(yán)查在用貨車，抑或是在年審環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，都可以看出，國家整治不合規(guī)車輛、解決貨運行業(yè)亂象的決心。

“政策法規(guī)和行業(yè)監(jiān)管不斷趨嚴(yán)，有利于公路運輸市場向合規(guī)化邁進，從而推動行業(yè)健康有序的發(fā)展。與此同時，我們也鼓勵運輸從業(yè)者更換符合新規(guī)的車型，但對于剛購車的用戶來說，希望相關(guān)部門在嚴(yán)打嚴(yán)查的同時，給予他們一定的緩沖期，讓不合規(guī)車輛逐步退出市場。”高金華指出，整治“大噸小標(biāo)”和“黃牛亂象”，是長期而又復(fù)雜的工程，這其中也透露出用戶需求與政策法規(guī)不匹配的矛盾，國家層面還需做好打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備，“一刀切”的方式并不可取，否則最終承壓的還是終端用戶。

“相關(guān)政策能否執(zhí)行到位、后續(xù)監(jiān)管能否持續(xù)、相應(yīng)配套機制是否完善，這些都是治理行業(yè)亂象的關(guān)鍵所在。”在孔震看來，打擊違規(guī)車輛以及背后的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，不能僅靠一時的整治行動，相關(guān)部門應(yīng)建立長效機制。同時，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，從多個維度加大對違規(guī)車輛和行業(yè)亂象的監(jiān)管，并進行科學(xué)有效地管控，比如改善監(jiān)測方法和手段等。另外，對于產(chǎn)業(yè)鏈上的各方而言，切莫抱有僥幸心理，鉆政策法規(guī)的空子只能解一時之憂，不是長久之計。卡車司機更需充分認(rèn)識到這一點，在未來的購車、用車中，一定要遵紀(jì)守法，合規(guī)合法才是硬道理。(李亞楠)