4月21日上午10點(diǎn)，《佛山市南海區(qū)推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2022-2025年)》新聞發(fā)布會(huì)在佛山市南海區(qū)新聞發(fā)布廳召開(kāi)。會(huì)上宣布，《佛山市南海區(qū)推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2022-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《氫能三年行動(dòng)計(jì)劃》)已經(jīng)佛山市南海區(qū)人民政府同意正式印發(fā)。

《氫能三年行動(dòng)計(jì)劃》的印發(fā)實(shí)施，將進(jìn)一步夯實(shí)南海氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，促進(jìn)技術(shù)水平不斷提高，加快氫能推廣應(yīng)用和商業(yè)化模式形成，強(qiáng)化氫能產(chǎn)業(yè)在“兩高四新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)南海經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。南海區(qū)人民政府，區(qū)發(fā)改局、住建水利局、應(yīng)急管理局，丹灶鎮(zhèn)人民政府等，佛山仙湖實(shí)驗(yàn)室、華南新能源汽車(chē)促進(jìn)中心和南海區(qū)氫能企業(yè)等有關(guān)代表出席發(fā)布會(huì)。

《氫能三年行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2025年，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)體系方面，在質(zhì)子交換膜、碳紙等關(guān)鍵材料領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化突破，燃料電池8大關(guān)鍵零部件領(lǐng)域產(chǎn)品均通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)的綜合測(cè)試，滿足示范城市群車(chē)輛配套應(yīng)用需求;燃料電池及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化能力不斷提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力鞏固擴(kuò)大;產(chǎn)研能力、人才培養(yǎng)建設(shè)取得成效;南海氫能品牌進(jìn)一步加強(qiáng)。氫能基礎(chǔ)設(shè)施方面，建成投入加氫站不少于30座，制氫產(chǎn)能不低于20噸/天，車(chē)用氫氣終端售價(jià)原則上不高于35元/公斤。氫能多元化應(yīng)用方面，實(shí)現(xiàn)不低于3000輛滿足示范城市群實(shí)施應(yīng)用需求的燃料電池汽車(chē)推廣，達(dá)到公交路線50條、有軌交通線路2條，投入氫能兩輪車(chē)1000輛、叉車(chē)500輛，分布式發(fā)電系統(tǒng)、備用電源、冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)裝機(jī)容量超過(guò)5MW;在電氫融合、儲(chǔ)能、工業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域開(kāi)展示范探索。產(chǎn)業(yè)政策和制度保障方面，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性障礙和政策性瓶頸逐步破除，氫氣制、儲(chǔ)、運(yùn)、加等環(huán)節(jié)政策進(jìn)一步創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新可持續(xù)能力得到提升。

南海區(qū)布局氫能產(chǎn)業(yè)已超過(guò)10年，建立了全國(guó)首個(gè)加氫站審批驗(yàn)收流程，建成全國(guó)首個(gè)商用加氫站、首個(gè)油氫合建站和首批高密度商用標(biāo)準(zhǔn)化加氫站，擁有全國(guó)唯一的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(氫能)、全國(guó)首座氫能進(jìn)萬(wàn)家智慧能源示范社區(qū)，是全國(guó)氫能多元商業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景集聚地，開(kāi)創(chuàng)了氫能領(lǐng)域多個(gè)“全國(guó)第一”，在政策體系構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品推廣應(yīng)用等方面走在國(guó)內(nèi)前列，是國(guó)內(nèi)燃料電池汽車(chē)運(yùn)行規(guī)模最大和加氫站數(shù)量最多的地區(qū)之一，廣東燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用城市群核心區(qū)。全區(qū)以仙湖氫谷為主陣地聚集了100多家氫能企業(yè)和機(jī)構(gòu)，氫能全產(chǎn)業(yè)鏈趨于完整，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃投資總額超過(guò)400億元，全部達(dá)產(chǎn)后將形成年產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群。

一、制定背景

(一)是貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展所需。在“雙碳”背景下，中央和地方把發(fā)展氫能作為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要舉措，密集出臺(tái)一系列氫能政策，加強(qiáng)氫能技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年3月，國(guó)家發(fā)展改委發(fā)布了《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2021-2035 年)》，

明確了氫的能源屬性，指出氫能是未來(lái)國(guó)家能源體系的重要組成部分，氫能是用能終端實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體，氫能產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向。作為中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)商業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，佛山市南海區(qū)在“雙碳”背景下不斷改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，在國(guó)家《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2021-2035 年)》發(fā)布后迅速結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)《氫能三年行動(dòng)計(jì)劃》，是落實(shí)我國(guó)構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要舉措。

(二)是順應(yīng)時(shí)代機(jī)遇而為。南海區(qū)是國(guó)內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)的先行者之一，從2009年起開(kāi)始布局氫能，到現(xiàn)在已經(jīng)快13個(gè)年頭，取得了多項(xiàng)重大突破，產(chǎn)業(yè)鏈趨于完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和車(chē)輛推廣應(yīng)用走在全國(guó)前列。但是，南海氫能產(chǎn)業(yè)仍然存在氫源供應(yīng)緊缺、加氫設(shè)施相對(duì)不足、氫能產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模、用地指標(biāo)緊張等諸多難題亟需解決，尤其是在“雙碳”和國(guó)家氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)布的背景下，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速，各地發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)熱潮涌動(dòng)，南海氫能產(chǎn)業(yè)不進(jìn)則退、進(jìn)慢也是退，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，破除制約氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸障礙，夯實(shí)基礎(chǔ)再出發(fā)，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)氫能事業(yè)發(fā)展新局面，是時(shí)代賦予南海的機(jī)遇。

(三)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所向。南海是制造業(yè)大區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，近年，圍繞培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面作出了一系列戰(zhàn)略部署，提出了加快構(gòu)建“兩高四新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略目標(biāo)。氫能產(chǎn)業(yè)是“兩高四新”產(chǎn)業(yè)體系的重要組成和代表性產(chǎn)業(yè)，也是科技和資本密集型產(chǎn)業(yè)，涉及新能源、新材料、汽車(chē)、電力裝備、航空航天、國(guó)防軍工等諸多高端制造領(lǐng)域，能有效帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2022年是“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，《氫能三年行動(dòng)計(jì)劃》的發(fā)布實(shí)施，可謂正當(dāng)其時(shí)，有助南海區(qū)在“十四五”中進(jìn)一步加快氫能產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)高端制造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)低碳化和低碳產(chǎn)業(yè)化等綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

二、制定目的

緊扣“雙碳”目標(biāo)，把握國(guó)家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和燃料電池汽車(chē)示范城市群重大機(jī)遇，立足構(gòu)建自主氫能技術(shù)先行地、高端氫能產(chǎn)業(yè)集聚地和先進(jìn)氫能社會(huì)示范區(qū)，充分發(fā)揮南海在氫能政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)集群、示范應(yīng)用等方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，聚焦氫能產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，探索完善產(chǎn)業(yè)科學(xué)管理機(jī)制，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大瓶頸，高質(zhì)量推進(jìn)燃料電池汽車(chē)示范，探索氫能多元商業(yè)化應(yīng)用，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、主要內(nèi)容和解讀

《氫能三年行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施期限為2022-2025年，結(jié)合國(guó)家《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2021-2035 年)》、廣東燃料電池汽車(chē)示范城市群工作任務(wù)以及《佛山市南海區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 (2020-2035 年)》有關(guān)精神，明確了總體要求和目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等。其中，主要任務(wù)將圍繞構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展體系、推進(jìn)加氫站和氫源等氫能基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、推進(jìn)氫能多元化商業(yè)化應(yīng)用、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和制度保障等四方面提出了具體行動(dòng)計(jì)劃，在“雙碳”戰(zhàn)略下，為南海區(qū)未來(lái)三年氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了最新的科學(xué)設(shè)計(jì)和積極部署，將充分發(fā)揮南海氫能產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)氫能技術(shù)不斷進(jìn)步，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，力爭(zhēng)在“雙碳”變革浪潮中占據(jù)主動(dòng)，贏得未來(lái)。

系統(tǒng)構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展體系。搶抓“雙碳”戰(zhàn)略和納入首批國(guó)家燃料電池汽車(chē)示范城市群等重大機(jī)遇，以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)導(dǎo)向加快自主技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵零部件研發(fā)產(chǎn)業(yè)化水平，著力支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和用地支持，推動(dòng)氫能專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展氫能產(chǎn)業(yè)交流和合作，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)統(tǒng)籌推進(jìn)加氫站和氫源等氫能基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。氫源是目前制約南海乃至佛山市、廣東省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最主要問(wèn)題，加氫網(wǎng)絡(luò)的不完善和個(gè)別領(lǐng)域缺失也制約了氫能車(chē)輛推廣應(yīng)用的步伐?！稓淠苋晷袆?dòng)計(jì)劃》提出要大力推進(jìn)加氫站網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建成投入使用的加氫站不低于30座，支持自用撬裝式加氫裝置建設(shè)，大力推動(dòng)長(zhǎng)海電廠氫能源綜合利用及大宗氣體配套項(xiàng)目和瀚藍(lán)可再生能源(沼氣)制氫加氫母站等氫氣保供重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建區(qū)外供氫和區(qū)內(nèi)制氫相結(jié)合的氫源供給體系等，以期通過(guò)完善氫能基礎(chǔ)設(shè)施，有力支撐氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大。

(三)穩(wěn)步推進(jìn)氫能多元化商業(yè)化應(yīng)用。隨著我國(guó)燃料電池汽車(chē)示范城市群工作的啟動(dòng)，氫能在交通領(lǐng)域熱度不斷上升，而交通領(lǐng)域只是氫能應(yīng)用的突破口之一，作為國(guó)內(nèi)燃料電池汽車(chē)示范運(yùn)行典型地區(qū)，南海將氫能發(fā)展的眼光著眼拓展到儲(chǔ)能、發(fā)電、工業(yè)等領(lǐng)域多元化應(yīng)用?！稓淠苋晷袆?dòng)計(jì)劃》提出，要求有序推進(jìn)氫能交通領(lǐng)域示范應(yīng)用，落實(shí)不低于3000輛燃料電池汽車(chē)的推廣任務(wù)，合理探索儲(chǔ)能領(lǐng)域和積極推進(jìn)發(fā)電領(lǐng)域的的多元化示范應(yīng)用，逐步探索工業(yè)領(lǐng)域替代應(yīng)用，積極推廣氫氨融合技術(shù)示范應(yīng)用，充分發(fā)揮氫能在能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型中的重要支撐作用，推動(dòng)氫能成為能源替代重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用的有力抓手，探索、拓展、踐行“雙碳”戰(zhàn)略發(fā)展的新空間。

(四)與時(shí)俱進(jìn)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和制度保障。南海區(qū)在探索推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，高度重視政策體系設(shè)計(jì)構(gòu)建，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)基金、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)、加氫站建設(shè)及運(yùn)營(yíng)等方面率先出臺(tái)多項(xiàng)氫能產(chǎn)業(yè)政策，是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策體系最完善的地區(qū)之一。鑒于氫能是新興產(chǎn)業(yè)，部分法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范仍存在缺位，制度性障礙和政策性瓶頸依然存在，需要探索相關(guān)創(chuàng)新實(shí)踐?！稓淠苋晷袆?dòng)計(jì)劃》瞄準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)扶持政策體系、燃料電池汽車(chē)通行便利政策體系、氫源供應(yīng)領(lǐng)域制度創(chuàng)新供給、加氫站和自用撬裝式加氫裝置管理體制、氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、氫能全鏈條安全監(jiān)管等產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待探索的政策制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將開(kāi)展一系列開(kāi)創(chuàng)性的政策探索。

此外，《氫能三年行動(dòng)計(jì)劃》還在完善組織保障、強(qiáng)化資金保障、深入開(kāi)展宣傳引導(dǎo)等三方面入手，制定保障措施，強(qiáng)化組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)、有序開(kāi)展。

在國(guó)家《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2021-2035 年)》發(fā)布不足一個(gè)月之際，南海作為國(guó)內(nèi)氫能業(yè)界的關(guān)注焦點(diǎn)地區(qū)，發(fā)布《氫能三年行動(dòng)計(jì)劃》適逢其時(shí)，將為中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展奉獻(xiàn)“南海模式”的創(chuàng)新探索，進(jìn)一步彰顯氫能作為能源體系清潔低碳轉(zhuǎn)型的重要載體，對(duì)搶占未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)、推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及對(duì)支撐實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要意義。