衡陽新聞網(wǎng)訊　記者邵俊杰　通訊員李平報道　2023年以來，衡南縣市場監(jiān)管局堅決貫徹落實中央決策部署及省市工作要求，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)營主體發(fā)展壯大作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、牽引性工作來抓，在服務(wù)經(jīng)營主體的過程中，全力解決“急難愁盼”，著力打造“衡南經(jīng)驗”、凸顯“衡南特色”，推動經(jīng)營主體提質(zhì)增量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄勢賦能。

(資料圖)

站高謀遠(yuǎn)譜華章　務(wù)實重行勇?lián)?dāng)

經(jīng)營主體是決定區(qū)域?qū)嵙透偁幜Φ年P(guān)鍵性因素，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活躍度的“溫度計”、營商環(huán)境的“晴雨表”、穩(wěn)就業(yè)的“頂梁柱”、經(jīng)濟(jì)增長的“發(fā)動機(jī)”。

衡南縣市場監(jiān)督局堅持把做好經(jīng)營主體培育工作作為全縣穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、惠民生，全面實現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，奮力推進(jìn)“三強(qiáng)一化”建設(shè)，加快建成“四區(qū)一花園”的重要支撐。錨定促進(jìn)經(jīng)營主體“總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升”目標(biāo)，深入推進(jìn)“放管服”改革，緊緊圍繞審批環(huán)節(jié)最少、審批速度最快、政務(wù)服務(wù)最優(yōu)、營商環(huán)境最好的“四最”目標(biāo)，踐行“只要來衡南，一切都不難”的工作理念，出臺了《衡南縣經(jīng)營主體培育工作方案》《衡南縣市場監(jiān)督管理局優(yōu)化營商環(huán)境“十嚴(yán)禁”》，進(jìn)一步加大政策扶持，放寬市場準(zhǔn)入，優(yōu)化審批服務(wù)，加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)管。著力幫助廣大經(jīng)營主體尤其是中小微企業(yè)、個體工商戶穩(wěn)定預(yù)期、健康發(fā)展，全縣經(jīng)營主體存量穩(wěn)固、增勢強(qiáng)勁，為助力衡南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新鮮血液和強(qiáng)勁動力。

截至5月24日，全縣凈增經(jīng)營主體3148戶，完成全年目標(biāo)任務(wù)57.24%，其中凈增企業(yè)1300戶，完成全年任務(wù)59.09%，凈增經(jīng)營主體數(shù)量位列衡陽市一檔，凈增企業(yè)排名衡陽市第二。完成個轉(zhuǎn)企51戶，完成全年任務(wù)95%，全縣經(jīng)營主體存量有望于今年底突破5萬戶大關(guān)。

緊盯目標(biāo)抓落實　挖潛增效促發(fā)展

衡南縣市場監(jiān)管局緊緊圍繞讓經(jīng)營主體多起來、大起來、強(qiáng)起來的目標(biāo)，努力探索創(chuàng)新工作思路，積極推行“八項”工作機(jī)制，推動窗口形象不斷提升及服務(wù)能力更加精準(zhǔn)、營商環(huán)境更加優(yōu)化、經(jīng)營主體更加活躍、衡南特色更加彰顯。

推行“選強(qiáng)配優(yōu)”機(jī)制。選擇政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度好的干部職工充實到窗口一線，以“黨員先鋒崗”窗口為標(biāo)桿，強(qiáng)基礎(chǔ)、重協(xié)同，爭先進(jìn)、樹形象。今年以來，已有10人次被授予“服務(wù)標(biāo)兵”稱號，收到經(jīng)營主體送來的錦旗8面。

推行“角色轉(zhuǎn)換”機(jī)制。登記人員工作場景由臺內(nèi)轉(zhuǎn)到臺外，面對面、手把手進(jìn)行指導(dǎo)，角色由審批員轉(zhuǎn)為服務(wù)員，工作由事后審批轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑爸笇?dǎo)，深度解決“群眾門進(jìn)了，但辦事不便”的難題。

推行“一窗受理”機(jī)制。按照“能減則減、能并則并、能快則快”的原則，將申請人以往需依次向企業(yè)登記機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等部門提交申請材料的傳統(tǒng)流程，改造為“一窗提交，同步辦理，信息共享，限時辦結(jié)，即時反饋”，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)部門間共享交換。企業(yè)開辦實現(xiàn)“零距離”服務(wù)、“零障礙”審批、“零成本”開辦、“零時差”受理、“零門檻”準(zhǔn)入、“零跑腿”領(lǐng)照，企業(yè)開辦時限壓縮至3小時以內(nèi)，其他事項效率也全部提升了80％以上。

推行“一人通辦”機(jī)制。壓縮內(nèi)部登記流程，簡化登記程序，除特殊登記業(yè)務(wù)外，實現(xiàn)企業(yè)登記受理、審查、核準(zhǔn)全程由同一人員負(fù)責(zé)完成。

推行“一網(wǎng)辦理”機(jī)制。大力宣傳推廣“湘易辦”“清易辦”，通過申請人外網(wǎng)平臺申請，到工作人員內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)審核，再到審核結(jié)果手機(jī)短信反饋的模式，完成登記申請、受理、核準(zhǔn)，發(fā)照全流程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)登記業(yè)務(wù)不見面、網(wǎng)上辦，全程無紙化、電子化。

推行“上下聯(lián)動”機(jī)制。在認(rèn)真調(diào)查研究基礎(chǔ)上，大膽決策，初步建立了股所聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同的工作機(jī)制，把該放的、能放的業(yè)務(wù)事項全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所。對于部分難度較大的審批事項，按照“全面準(zhǔn)備、先行試點、有序推進(jìn)、全面推開”的工作思路和步驟，先在條件較好的三塘所試點，在摸索出成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按屬地管轄原則，把農(nóng)民專業(yè)合作社、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等從審批到注銷權(quán)限全部賦權(quán)給云集、車江、向陽、三塘幾個大所，做到“成熟一批，下放一批”，有效擴(kuò)大了就近辦、及時辦的事項范圍，既減輕了注冊登記的工作壓力，又提高了基層所人員主觀能動性，還促進(jìn)了經(jīng)營主體的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年由基層監(jiān)管所核批的企業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量已達(dá)到全縣總量的60％。

推行“休養(yǎng)歇業(yè)”機(jī)制。出臺《衡南縣經(jīng)營主體歇業(yè)制度實施方案（試行）》，以更有針對性、操作性的措施，解決經(jīng)營主體歇業(yè)相關(guān)手續(xù)環(huán)節(jié)多、跑腿多等問題。整合辦事流程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集成辦理，實現(xiàn)歇業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)“一件事”聯(lián)辦，積極穩(wěn)妥推動歇業(yè)制度落地生根，讓經(jīng)營主體得到暫時性“休養(yǎng)”調(diào)整，待情況好轉(zhuǎn)后重整旗鼓繼續(xù)經(jīng)營發(fā)展。

探索推行創(chuàng)新工作機(jī)制。在培育思路上，大膽尋求創(chuàng)新突破，全面貫徹執(zhí)行衡南屋場懇談會制度，把“屋場懇談會＋經(jīng)營主體培育”作為一項重點工作來抓。利用全縣2053個屋場，立足實際，因勢利導(dǎo)，以“一村一品”為立足點，依托地方企業(yè)特點和資源優(yōu)勢，鼓勵開辦城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運營有限公司及合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)，大力促進(jìn)種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、服務(wù)等各種類型企業(yè)發(fā)展，為帶動村民就近就業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)揮積極作用。今年，全縣已新增登記注冊住所在村組的企業(yè)680多家。

探索監(jiān)管新模式　服務(wù)企業(yè)添動能

衡南縣市場監(jiān)管局堅持依法監(jiān)管與包容審慎相結(jié)合，積極探索新形勢下適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展、有利于各類經(jīng)營主體公平競爭的監(jiān)管方式。

規(guī)范監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)“精細(xì)化”監(jiān)管。按照“兩個清單”（抽查事項清單、抽查計劃清單），遵循“三個不查”（無法律依據(jù)不檢查、無事項清單不檢查、無計劃清單不檢查）的原則，全面實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，實現(xiàn)差異化監(jiān)管規(guī)則在雙隨機(jī)抽查中的“應(yīng)用盡用”，做到“無事不擾，靶向監(jiān)管”，確保“進(jìn)一次門，查多項事”。同時，加大對企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果的常態(tài)化運用，將雙隨機(jī)抽查的比例、頻次同企業(yè)信用風(fēng)險狀況掛鉤，對風(fēng)險高、信用差、投訴舉報多的企業(yè)和領(lǐng)域提高抽查頻率，實現(xiàn)對違法者“利劍高懸”、對守法者“無事不擾”。

建立容錯機(jī)制，推行“柔性”執(zhí)法。出臺《衡南縣市場監(jiān)管輕微違法免予處罰清單》等制度和措施，建立經(jīng)營主體輕微違法行為容錯糾錯機(jī)制，在日常監(jiān)管中，除“收、查、扣、罰”等剛性管理模式，采用“說、勸、引、幫”等柔性管理措施，對情節(jié)輕微且及時糾正、沒有造成危害后果的，以行政約談、行政指導(dǎo)等方式幫助企業(yè)整改，讓執(zhí)法有“溫度”，讓服務(wù)有“力度”，為企業(yè)的發(fā)展添“速度”。

加強(qiáng)信用修復(fù)，助力誠信經(jīng)營。加大年報公示宣傳力度，引導(dǎo)經(jīng)營主體依法自主年報公示，指導(dǎo)企業(yè)按時填報年度報告。對即將逾期未年報公示的企業(yè)，通過公告、電話、短信等多種方式提醒企業(yè)負(fù)責(zé)人、工商聯(lián)絡(luò)員，及時依法報送年度報告，避免因違法違規(guī)被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)黑名單。依法依規(guī)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單管理，促進(jìn)企業(yè)守法誠信經(jīng)營。對符合條件的企業(yè)加快信用修復(fù)審核辦理，為企業(yè)修異松綁，使企業(yè)輕裝上陣加快信用修復(fù)進(jìn)度，解決了制約企業(yè)發(fā)展的難題。今年以來，已依法按程序?qū)?0余戶企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄，助力企業(yè)信用重生、誠信經(jīng)營、健康發(fā)展。